논콩 재배면적 59% 늘었는데…농민들, 수매물량 줄어들까 걱정

2023년 8월22일 오전 전남 보성군 득량면에서 농민들이 침수피해로 열매를 맺지 않은 콩밭을 트랙터로 갈아엎고 있다. 김용희 기자 kimyh@hani.co.kr

올해 콩 재배면적이 지난해보다 큰 폭으로 늘 전망이다. 정부에서 벼 재배 면적을 감축하기 위해 논에 다른 작물 재배를 장려하면서 논콩 재배를 선택하는 농민이 늘고 있어서다. 논콩 생산자들은 생산이 늘어난 만큼 정부 수매 물량을 확대해야 한다고 주장한다.

16일 한국농촌경제연구원의 ‘콩 7월 관측월보’를 보면 2025년산 콩 재배면적은 8만3133㏊로 조사됐다. 지난해(7만4018㏊)보다 12.3% 증가한 수치다. 논콩 재배면적은 3만2920㏊로 지난해에 견줘 46.7%(1만482㏊) 늘어날 것으로 전망됐다. 농림축산식품부는 올해 논콩 재배면적은 지난해 2만2천㏊에서 59%가 증가한 3만5천㏊가 될 것으로 추정했다.

논콩 재배가 증가한 것은 전략작물 직불제의 영향 때문으로 보인다. 정부가 올해 8만㏊ 감축을 목표로 추진하는 벼 재배면적 조정제의 영향으로 전략작물직불제 참여 농가가 늘면서 논콩 재배면적도 증가했다. 전략작물 직불제는 쌀 수급 안정과 식량자급률 향상을 위해 겨울철 논에 보리, 밀, 조사료를, 여름철 두류, 가루쌀, 하계 조사료 등을 재배하면 품목에 따라 ha당 최대 500만원의 직불금을 지원하는 사업이다.

문제는 논콩 재배면적이 늘었지만, 정부 수매 물량은 감소할 수 있다는 점이다. 논콩 수확기는 10월 말부터 이듬해 1월까지며 12월부터 이듬해 3월까지 농가 희망물량 전량을 공공비축용으로 매입하고 있다. 농림축산식품부는 2023년 14만1천t, 2024년 15만5천t이던 콩 생산량이 17만∼18만t으로 늘 것으로 추정하고 있다. 정부는 해마다 6만t의 콩을 수매하는 것을 목표로 하고 있지만, 지난해 수매량 4만9천t으로 역대 최고였다. 생산자들은 “논콩 수매 과정에서 예산이 부족해 계획보다 수매량이 적을 수 있다”며 우려하고 있다.

이와 관련해 서삼석 더불어민주당의원은 최근 국회 농림축산식품해양수산위원회에서 “콩 비축 관련 예산이 3만t만 편성돼 3만t은 다시 또 지역조합이 책임져야 한다”고 지적했다. 2024년산 콩 수매를 위해 1532억원의 예산을 책정해 예산이 모두 소진됐다. 농림축산식품부 쪽은 “최근 2차 추경에서 콩 비축예산은 1021억원이 반영돼 올 12월 2만t 수매 대금을 확보했다”며 “1∼3월 수매 물량 예산은 내년에 세울 예정이며, 초과 물량이 많다고 판단하면 연말에 별도 대책을 세울 방침”이라고 밝혔다.

정대하 기자 daeha@hani.co.kr

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