인천항 1·8부두 항만 재개발, 경제성 있지만 사업 추진은 ‘첩첩산중’

인천항만공사와 인천시가 공동 개발하려는 인천항 내항 1·8부두(점선).|인천항만공사 제공

인천항만공사(IPA)가 추진하던 인천항 재개발사업에 대한 경제성이 확인됐으나 향후 추진 과정에서 풀어야할 숙제가 많아 사업 추진에 난항이 예상된다. 인천항은 국가보안시설 ‘가급’ 인데다 고도제한 완화 등도 해결해야 하기 때문이다.

인천항만공사는 인천항 내항 1·8부두 42만9128㎡ 재개발사업에 대한 사전 예비타당성 분석 결과, 비용 대 편익(B/C)이 1.24로 경제적 타당성을 확보한 것으로 나타났다고 6일 밝혔다. 타당성조사에서 B/C값이 1.0을 넘으면 경제성이 있는 것으로 본다.

공사는 인천항이 송도 신항으로 이전하는 등 항만 물류여건 변화와 항만시설의 노후화 등으로 주변이 쇠퇴하자 원도심 활성화를 목적으로 항만 재개발사업을 추진하고 있다. 공사는 국비 580억원과 지자체 71억원, 민자 4912억원 등 5563억원을 들여 2028년까지 1·8부두에 관광·문화·주민편의시설을 설치할 예정이다.

전체 부지 중 공원·광장 등 공공용지 54.1%를 친수공간으로 조성하고, 나머지는 주상복합과 호텔레지던스 등을 건축한다는 계획이다.

인천항 내항 1·8부두 재개발지역.|인천항만공사

공사는 또 독자 개발 대신 인천시와 함께 공동 개발하기로 계획을 수정했다. 앞서 지난 9월 공사는 인천시와 ‘인천항 내항 1·8부두 재개발 공동사업 시행 기본업무협약’을 체결했다.

지분은 인천항만공사 70%, 인천시 15%, 인천도시공사 15% 이다. 사전 예비타당성 조사를 했음에도 3개 기관은 사업계획을 다시 수립해 해양수산부에 제출하고, 내년에 다시 타당성 조사와 투자심사 절차를 이행할 예정이다.

특히 인천시는 내항 1·8부두뿐만 아니라 인천항 주변 등 원도심 지역까지 경제자유구역으로 지정해 문화와 관광, 산업이 융합되는 새로운 도시로 재탄생시키는 ‘제물포 르네상스’를 추진하고 있다.

인천항 내항 재개발지역 조감도.|인천항만공사 제공

하지만 인천항 1·8부두 항만재개발사업은 쉽지 않을 것으로 보인다. 현재 인천항은 국가정보원이 관리·감독하는 국가보안시설 ‘가급’으로 출입이 통제되고 있다. 일반인들은 인천항을 보고 사진을 찍을 수 없으며 상공에 드론도 띄울 수 없다. 태풍 때는 해군 군함과 해경 경비함정 등이 인천항으로 피항하는 군사시설로 이용되고 있다.

또 인천항 주변은 고도제한 구역이어서 8층 높이에 25m 이상의 건물은 지을 수 없다. 향후 고층건물을 지으려면 보안구역을 해제해 고도제한를 완화해야 한다. 그렇지 않으면 호텔이나 주상복합건물을 지어도 창문은 인천 앞바다가 아닌 주거지가 몰려 있는 자유공원 쪽으로 설치해야 한다. 인천항 주변에 고층건물들이 들어설 경우 자유공원에서 인천항을 바라보는 전망도 훼손된다.

인천항의 한 보안기관 관계자는 “군사적 요충지인 국가보안시설을 재개발해 고층건물을 짓는다는 것이 말처럼 쉬운 일이 아니다”라며 “인천항 주변에 고도제한을 완화하면 난개발도 우려된다”고 말했다.

인천항만공사 관계자는 “독자적으로 항만재개발을 추진했으나 도시계획 권한을 가진 인천시가 공동참여를 요청해 수용했다”라며 “항만 재개발지역은 보안구역에서 해제될 수 있도록 보안기관과 긴밀히 협의하겠다”고 말했다.

박준철 기자 terryus@kyunghyang.com

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