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【图片来源 韩联社】 |
随着韩国非首都圈人口持续减少，地方人口衰减问题日益凸显，已逐步演变为全国性的结构性危机。
非首都圈地方政府中，超过七成认为当地面临较高的人口减少与地方消亡风险。其中，就业岗位不足与产业基础薄弱被视为人口长期外流的主要原因。尽管各地持续推进旨在改善定居条件的多样化政策，但实际成效有限。舆论普遍认为，仅依靠人口政策已难以应对当前危机，亟需转向以强化产业基础和扩大就业为核心的综合治理路径。
韩国经济人协会（以下简称“韩经协”）于19日发布一项针对非首都圈地方自治团体的调查报告，题为“人口减少及地方消亡现状与课题”。结果显示，77%的受访地方政府认为当前本地面临的人口减少和地方消亡风险处于较高水平。多数地方政府对未来人口形势持悲观态度，预计相关危机将进一步加剧，社会整体的危机意识持续上升。
在导致地方消亡的各项因素中，“就业岗位不足”被提及频率最高，其次依次为教育条件欠缺、居住环境落后，以及医疗与福利基础设施不足。同时，产业基础弱化与青年人口持续外流相互叠加，加速人口减少。多数地方政府表示已着手实施应对地方消亡的相关政策，其中97%的受访政府称正在推进吸引人口流入或改善定居环境的各类项目。
然而，对于政策成效的评价存在明显分歧。超过半数的受访者认为当前应对措施的效果仅处于“中等或以下”水平，反映出政策实际落地成果与体感成果之间仍存在差距。在应对策略方面，引导婴儿潮一代在地方实现再就业与长期定居被视为可行路径之一。超半数地方政府认为，引进中老年劳动力有助于缓解人口减少压力，并促进地方经济活力提升。
韩经协强调，地方消亡属于难以在短期内解决的结构性难题，有必要在延续现行人口政策的同时，同步推进产业与就业扶持政策。韩经协经济产业本部长李尚浩（音）指出，因产业与就业机会的区域失衡，地方消亡危机正进一步深化。加强地方产业基础建设、创造高质量就业岗位，以及推动首都圈退休的婴儿潮一代在非首都圈再就业，将成为激活地方经济和扩大内需市场的重要举措。
具攸庭 기자 juliagu@ajunews.com
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